Afirman las autoridades aduaneras:
-El sistema integral de inspección aduanal no intrusivo para la aduana de Puerto Cortés permitirá un mejor control de los contenedores que ingresan y salen del país, ofreciendo mayor certeza detectar mercancías prohibidas o no declaradas.
-Permitirá la agilización de los tráficos de importación y exportación de mercancías escaneadas contrario a lo que sucede actualmente con el equipo de rayos Gamma.
Tegucigalpa, 19 de julio de 2021. El proceso de adquisición del equipo integral de inspección aduanal no intrusivo, para la aduana de Puerto Cortés, tiene como objetivo principal fortalecer un tema de seguridad nacional al brindar un mejor control de los contenedores que ingresan y salen del país, lo que dará mayor certeza de poder detectar mercancías prohibidas o no declaradas.
Según el ministro Director de la Administración Aduanera de Honduras Juan José Vides, informó que el sistema permitirá detectar eficientemente el tráfico de estupefacientes, de dinero, armas y posibles materiales no autorizados y objetos radioactivos dentro de los contenedores, fortaleciendo la seguridad del país y de la operatividad del puerto.
Vides sostuvo que la implementación del equipo integral de inspección aduanal no intrusivo de Puerto Cortés, con esto la Administración Aduanera pretende agilizar la facilitación del comercio y elevar la competitividad del puerto que concentra el 45 por ciento de las operaciones portuarias del país.
El ministro Director aseguró, que lo anterior será posible el escaneo de mercancías importadas y exportadas sin la necesidad de realizarse la inspección física que genera demoras en los tiempos de entrada y salida de las mercancías, restando competitividad.
Ventajas del Sistema Integral de Inspección Aduanal no Intrusivo de Rayos X
Lo que busca la Administración Aduanera de Honduras con la implementación del sistema de rayos X es utilizar una forma de radiación electromagnética de mayor penetración, de gran velocidad de escaneo, una mejor resolución, mayor área protegida contra la radiación, mejorando el proceso de detección de mercancías prohibidas.
El funcionario precisó que los rayos X, por su mayor penetración, ofrecen una mejor resolución de imagen, lo que genera confianza y certeza para detectar cualquier mercancía ilegal y otra no declarada, por lo que el despacho de contenedores es más ágil.
Dijo que la implementación de esta tecnología permite : más clientes pues provee seguridad de los embarques, incrementa la protección de las mercancías y aumenta la seguridad del principal puerto de Honduras.
Vides enfatizó que “la implementación del nuevo equipo ayudará a reducir las pérdidas financieras anuales causadas por robo en el puerto y daños físicos de mercancías”.
También se optimizará el control aduanero, reduciendo el tiempo de despacho que ralentiza el flujo del tráfico, minimiza el riesgo de evasión fiscal y fomentará una imagen positiva y moderna de los servicios aduaneros haciendo cumplir la ley de forma más efectiva.
Con la implementación del sistema de rayos X la autoridad aduanera busca, en el proceso de modernización, mantener a Puerto Cortés dentro de la certificación o denominación de Puerto Seguro.
Avanzando de Rayos Gamma a rayos
Actualmente, para la inspección de contenedores en Puerto Cortés se utiliza una tecnología de rayos gamma que es operada desde el 2005 por la empresa Camiones y Motores S.A. (Camosa), contrato que fue otorgado y publicado mediante decreto legislativo número 190-2004.
El titular de Aduanas subrayó que “actualmente, la tecnología que hay en aduanas hondureñas emplean rayos Gamma, los cuales utilizan una radiación electromagnética de buena velocidad de escaneo, pero cuya resolución, baja penetración y alta emisión de radiación es regular y presenta baja penetración. Además produce una alta emisión de radiación”.
Afirmó que lo anterior coloca a Puerto Cortés en una posición de desventaja en comparación con otros puertos del mundo utilizan tecnología de punta y son competitivos.
En contraste con la tecnología de rayos X, se aseveró que una de las desventajas actuales es que, al no haber certeza en la inspección de los contenedores con los rayos gamma, cuando existen dudas se tiene que realizar una inspección física, lo que genera demora en los tiempos de despacho.
Se informó que el sistema de rayos gamma puede penetrar hasta 165 milímetros de acero, mientras que los equipos de rayos X muestran una penetración en el acero que va desde de 330 hasta 350 milímetros.
Etapa del proceso la evaluación de las ofertas:
Según el ministro Director de Aduanas, el proceso de adquisición del equipo, de acuerdo al cronograma, está en la etapa de evaluación de las cinco ofertas que se recibieron, por medio de audiencia pública el día 21 de junio del 2021.
Las cinco empresas que presentaron su interés en esa fecha fueron; S2 Global Inc, Operadora Portuaria Centroamericana, Camiones y Motores S.A (Camosa), Nuctech Inca consorcio y Alutech S.A de C.V.
En este sentido indicó que la comisión evaluadora está en el proceso legal de la revisión de las ofertas, verificando el cumplimiento de los requisitos legales, técnicos y financieros establecidos en los pliegos de condiciones como la normativa aplicable al caso.
“Mientras la comisión de evaluación se encuentra en esta etapa no se puede dar información alguna, verbal o escrita, relacionada con el examen o evaluación de las ofertas y sobre la recomendación de adjudicación como lo estipula la Ley de Contratación del Estado”, agregó Vides.
Manifestó que “la evaluación al proceso se está realizando con el acompañamiento de veedores, los cuales representan a órganos contralores del Estado y de sociedad civil, entre ellos el Tribunal Superior de Cuentas (TSC), la Secretaría de Transparencia, la Asociación Nacional de Industriales (Andi), el Consejo Nacional Logístico, la Auditoría Interna y personal del Departamento de Transparencia de la institución de Aduanas, el Foro Nacional de Convergencia (Fonac)”.
Las autoridades de la Administración Aduanera de Honduras exhortaron a los sectores privados y de sociedad civil que deseen formar parte de veeduría y ser garantes del proceso a que lo hagan, siguiendo los lineamientos establecidos por la administración.
La adquisición del equipo de rayos X forma parte del proceso de modernización de la estrategia global del primer Plan Estratégico de Servicio Aduanero, que busca consolidar la efectividad y los resultados de la operación aduanera, en este caso de Puerto Cortés, mejorando los controles de seguridad aduanera enmarcados en los estándares internacionales.
No se incrementaran los servicios por inspecciones de seguridad
El pago mensual que se realizará a la empresa adjudicataria será financiado de la tarifa que actualmente se cobra a los usuarios por los servicios de inspección de seguridad de la carga de los contenedores en Puerto Cortés.
Cabe resaltar que esta tasa no tendrá ningún incremento. Los usuarios pueden revisarla en el Acuerdo Número 0846 que contiene el Reglamento de Cobros y Pagos para la ejecución del servicio de inspección a la carga de contenedores en Puerto Cortés, publicado en el Diario Oficial La Gaceta el 07 de octubre del 2005.
Aclaración:
“Antes de iniciar el proceso de licitación, representantes e interesados de las empresas se les llevó a una visita de campo in situ en Puerto Cortés, para conocer cómo será toda la funcionalidad del equipo requerido; además, se les brindaron jornadas aclaratorias para que formularan sus preguntas y posteriormente se respondieron de forma privada e independiente cada consulta generada”, argumento.
Se indicó que todas las consultas realizadas en tiempo y forma al proceso de contratación fueron respondidas mediante Aclaración No. 01, de fecha 12 de febrero de 2021; la Aclaración número 02, del 16 de febrero de 2021, la Aclaración No. 03, del 19 de febrero; Aclaración No. 04, del 11 de marzo, y Aclaración No. 05, del 17 de mayo, todas publicadas en el portal de Honducompras.
(Se adjunta link del portal de Honducompras)
http://h1.honducompras.gob.hn/Procesos/ProcesoHistorico.aspx?Id0=MQAAADEAAAA1AAAANAAAAA%3d%3d-%2bc9CKzLQLLY%3d&Id1=MQAAAA%3d%3d-OFoziWLXW%2fg%3d&Id2=TAAAAFAAAABJAAAALQAAAEEAAABEAAAAVQAAAEEAAABOAAAAQQAAAFMAAAAtAAAAMAAAADAAAAAxAAAALQAAADIAAAAwAAAAMgAAADEAAAA%3d-hBUfscyY%2fb8%3d
Tipo de escáner
En total se espera adquirir tres escáneres, dos fijos y uno móvil, los cuales estarán ubicados exclusivamente en Puerto Cortés, según las autoridades de Aduanas.
“La Administración Aduanera de Honduras, modificó la cantidad de escáneres a adquirir quedando como objeto de contratación, mediante enmienda a los pliegos No. 05, de fecha 23 de marzo del 2021”,puntualizo Vides.
Agregó “que los dos escáneres fijos serán destinados para el área de importación y exportación, y un escáner tipo móvil para respaldo y operación cuando sea requerido”.
La información consiguiente puede verificarse en el portal de Honducompras y la página principal de Aduanas, así como todas las enmiendas realizadas en el proceso, por lo que la información es de dominio público para los sectores que deseen ser veedores.
“Llevamos a cabo un proceso absolutamente transparente. Desde el primer día los pliegos de condiciones, aclaraciones, enmiendas y todos los documentos referentes al proceso de licitación están públicados en el portal de Honducompras. La población hondureña puede ingresar al sitio web y verificarlo, esto es información pública y de libre acceso”, sostuvo el ministro Director de Aduanas.
Vides señaló “que esperan tener el informe de adjudicación en aproximadamente cuatro semanas, luego de que el comité de evaluación haya terminado de revisar las cinco ofertadas presentadas”
Datos de interés:
• El proyecto es llave en mano, por lo que se adjudicará a la empresa mejor evaluada; sin embargo, el valor de las ofertas de cada empresa puede ser visto por toda la población hondureña en la página de Honducompras en el acta de apertura.
• El proyecto será ejecutado en un plazo de 13 años.
• El proceso está regido por la Ley de Contratación del Estado como lo establece el Decreto Ejecutivo PCM-049-2020
• Se realizarán pagos mensuales según la oferta presentada por la empresa adjudicada.
